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创建幸福村居财政专项资金制度

2019-03-13 来源:
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一、总则

    1.为了加强创建幸福村居财政专项资金的监督管理,提高资金使用效率,根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)、《珠海市建设工程招标投标管理办法》、《珠海市处级领导挂钩联系创建幸福村居专项资金管理办法》等有关财务管理规定,特制订本制度

    2.本办法适用于万山区参与创建幸福村居的镇、村。

3.本办法所称资金指市创建幸福村居竞争性分配资金以及区、镇两级投入的创建幸福村居配套资金。

 

二、资金管理

    4.资金管理实行“统一领导,授权控制,分级管理”的管理体制各镇党委、政府对资金使用具有主导权和决定权,区管委会对资金使用情况实施监督管理。

    5.市、区、镇三级创建资金须及时下拨拨付,统一区、镇财政共管专户中统筹管理。

    6.处级领导挂钩帮扶的资金按照《珠海市处级领导挂钩联系创建幸福村居专项资金管理办法》管理。

    7.资金计划主要为年度计划、半年计划,幸福村居建设项目由镇幸福村居办审核,报镇党委会或镇党政联席会议审批后,报区幸福村居办和区财金事务局备案

8.项目经费使用严格按照审批程序计划安排支出,凡未纳入计划预算的计划外资金支出,财政部门原则上不予付款。若因工作实际情况需要,各镇可自主调配区、镇两级创建资金、追加镇级创建资金或追加新项目,并报区幸福村居办备案

 

三、资金使用范围

    9.创建幸福村居专项资金主要用于实施创建幸福村居“六大工程”建设,包括扶持特色产业发展、村容村貌、环境卫生、污水治理、道路、水电、公共卫生、特色文化、文体休闲等村居公共基础设施建设以及社会治理、基层组织建设等。

专项资金实行专款专用,任何单位和个人不得挪作他用。

 

四、授权审批

    10.幸福村居创建项目按类纳入授权审批程序。根据资金支出内容,基本分为工程类、服务类、货物类等三大项目。

    11.创建资金属财政性资金,项目支出原则上按照政府集中采购流程建设工程招标投标有关规定执行

    12.工程类项目,均由镇政府委托镇公共建设部门或与镇政府签订代建协议的企业,按建筑工程类项目流程报批承建。

    13.单项工程总承包合同金额在5万元以下的小额零星工程可由村组织实施,镇公共建设部门与村共同验收、结算。

    14.创建幸福村居相关的工程类项目,镇级招标范围上升为区级权限,包括:一是单项承包合同金额在50万元以下的建设工程项目总承包及施工;二是单项合同金额25万以下的材料采购、建设工程勘察、设计、监理及建设工程相关的其它项目;投资工程50万元以上和其它情况的建设工程按相关规定执行。

    15.服务类和货物类项目

预算在5万元以下,镇幸福村居办审核批准按照政府采购法的有关规定执行

预算在5万元以上,镇党委会或镇党政联席会议审批按照政府采购法的有关规定执行

涉及采购内容和方式须按《政府采购法》相关规定执行。遇特殊情况需调整购置方式时,镇政府需报区管委会批准。

 

五、资金支出审批权限和支付程序

    16.项目建设资金支出的审批权限和支出程序必须符合《万山区创建幸福村居财政专项资金使用管理办法》及有关财务收支审批的原则要求和规定。

    17.申请市、区配套专项资金的村居需向区幸福村居办提交申请材料。由区幸福村居办向区管委会申请,审批后将资金划拨到共管专户管理,按照项目进度拨付资金。

    18.镇级安排的专项资金由镇政府自行按照进度支付。

    19.镇政府作为资金管理的出口管理单位。村开展单项工程总承包合同金额在5万元以下小额零星工程需用资金时,由镇财政按照财务管理制度支出,并做好账务管理。

20.为方便管理和项目跟进,由镇组织的工程项目招标及货物采购,资金出口保留在镇财政账户。

 

六、资金的监督检查 

    21.区经济发展局、区监察局、区财金事务局不定期对项目进行检查,发现问题及时解决。被检查的用款单位应主动配合检查人员做好相关工作,提供相应的文件资料。

22.项目单位如存在骗取、挪用创建幸福村居专项资金或其他财政违法行为的情况,依据《财政违法行为处罚处分条例》及有关法律法规,区经济发展局与区财金事务局有权追回已拨付的创建幸福村居专项资金,构成犯罪的,依法追究有关责任人员的法律责任。

 

七、附则

    23.制度发文之日起执行。2014年8月14日印发的《万山区创建幸福村居专项资金使用管理办法》(珠万办[2014]48号)即行废止。

    24.制度由区幸福村居办负责解释。

    25.本制度中资金额度以上含资金额度本身。

26.本制度中未涉及的条款按其他相关规定执行。

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